پرونده‌های اختلاف تعرفه‌ای آمریکا · HQ H209835
بوش سیلندر نیمه‌ماشین‌کاری‌شده: لوله چدنی (۷۳۰۳) یا قطعه موتور (۸۴۰۹)؟
واردکننده بوش سیلندر چدنی را «لوله چدنی» فصل ۷۳ اظهار کرد. دفتر مرکزی گفت شیارها و لبه ماشین‌کاری‌شده نشان می‌دهد کالا برای کاربرد خاص ساخته شده و قطعه موتور در ۸۴۰۹ است.
نظر گمرک تأیید شد · حکم دفتر مرکزی گمرک آمریکا (CBP) به شماره HQ H209835، مورخ ۲۹ تیر ۱۳۹۴ (July 20, 2015) · ترجمه گروه ILS در ۱۹ آبان ۱۴۰۵
تعرفه ادعایی صاحب کالا7303.00
تعرفه تعیین‌شده گمرک بندر8409.91.99
تعرفه نهایی در رأی8409.91.9990
مبنای رأیقاعده ۱؛ یادداشت ۱ (و) قسمت پانزدهم؛ فرق کالای نیمه‌ساخته عام با قطعه قابل شناسایی
خلاصه پرونده
- کالا: استوانه چدنی ریخته‌گری که ماشین‌کاری یا نیمه‌ماشین‌کاری شده؛ نزدیک هر دهانه چند شیار هم‌مرکز دارد و یکی از دهانه‌ها لبه (Lip) دارد. در فاکتور با عبارت خود شماره ۸۴۰۹ توصیف شده بود.
- ادعای صاحب کالا: شماره ۷۳۰۳ (لوله و پروفیل توخالی چدنی) با استناد به حکم NY K80014 و یک اطلاعیه «انطباق آگاهانه» گمرک در ۲۰۰۴.
- نظر گمرک بندر: زیرشماره ۸۴۰۹.۹۱.۹۹۹۰ (سایر قطعات موتورهای ۸۴۰۷/۸۴۰۸).
- رأی دفتر مرکزی: کالای حکم قبلی هنگام ورود ناتمام بود و پس از ورود ساخته می‌شد؛ اما این بوش هنگام ورود ویژگی‌های منحصربه‌فرد (شیارها و لبه) دارد که نشان می‌دهد برای کاربرد خاص ساخته شده است، پس دیگر «لوله» نیست. یادداشت ۱ (و) قسمت پانزدهم کالاهای قسمت شانزدهم را از فلزات معمولی بیرون می‌گذارد. اطلاعیه‌های راهنما هم جای حکم منتشرشده را نمی‌گیرند. اعتراض رد شد.
این پرونده برای ما در ایران چه درسی دارد؟
یکی از ترفندهای رایج، اظهار قطعه نیمه‌ساخته به‌عنوان ماده یا شکل اولیه فلزی است. این پرونده مرز را روشن می‌کند: تا وقتی کالا شکل عام دارد (لوله ساده چدنی که هنوز معلوم نیست چه می‌شود) در فصل ۷۳ می‌ماند؛ همین که ویژگی‌های خاص یک قطعه را پیدا کرد (شیار، لبه، ابعاد دقیق)، قطعه است. قاعده ۲ (الف) هم کالای ناتمامی را که خصوصیت ذاتی کالای کامل را دارد، همان کالای کامل می‌داند. در تعرفه ۱۴۰۵ ایران «بوش سیلندر» ردیف ملی جداگانه دارد: ردیف 84099170 برای موتورهای بنزینی و ردیف 84099940 برای موتورهای دیزلی، هر دو با سود ۶ درصد؛ لوله چدنی در ردیف 73030000 با سود صفر است. همین تفاوت نرخ است که گمرک را حساس می‌کند. اگر فاکتور خودتان عبارت شماره ۸۴۰۹ را نوشته باشد، ادعای دیگر در کمیسیون سخت پذیرفته می‌شود.
در ایران هم، پیش از تنظیم اظهارنامه، می‌توانید طبق ماده ۴۳ قانون امور گمرکی از گمرک بخواهید شماره تعرفه کالایتان را تعیین کند. اگر بعد از ارزیابی اختلاف پیش آمد، مرجع رسیدگی کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی (ماده ۱۴۴) و سپس کمیسیون تجدیدنظر (ماده ۱۴۶) است.
ردیف‌های مرتبط در جدول تعرفه ۱۴۰۵ ایران
| ردیف تعرفه | شرح | حقوق گمرکی | سود بازرگانی | جمع |
|---|---|---|---|---|
| 84099170 | بوش سیلندر | ۴٪ | ۶٪ | ۱۰٪ |
| 84099940 | بوش سیلندر | ۴٪ | ۶٪ | ۱۰٪ |
| 73030000 | لوله‌ها و پروفیل‌های توخالی از چدن. | ۴٪ | ۰٪ | ۴٪ |
نرخ‌ها از جدول تعرفه ۱۴۰۵ سایت؛ مالیات بر ارزش افزوده و سایر عوارض جداست. با کلیک روی هر ردیف، محاسبه حقوق ورودی و وضعیت استاندارد اجباری آن باز می‌شود.
متن کامل حکم: ترجمه فارسی و متن اصلی انگلیسی
متن اصلی و رسمی، متن انگلیسی است و ترجمه فارسی، ترجمه غیررسمی ILS است. بندها ردیف به ردیف روبه‌روی هم آمده‌اند.
ترجمه فارسی (غیررسمی، ILS)Original English (official)
CLA-2 OT:RR:CTF:TCM H209835 ALS
CLA-2 OT:RR:CTF:TCM H209835 ALS
مدیر گمرک بندر، اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده، 5600 Pearl Street، رزمانت، ایلینوی 60018. توجه: آقای Ken Milner
Port Director U.S. Customs and Border Protection 5600 Pearl Street Rosemont, Illinois 60018 ATTN.: Mr. Ken Milner
موضوع: درخواست بررسی بیشتر اعتراض شماره 3901-10-100916؛ طبقه‌بندی تعرفه‌ای بوش (آستری) سیلندر نیمه‌ماشین‌کاری یا ماشین‌کاری‌شده برای موتورهای درون‌سوز
RE: Application for Further Review Protest No. 3901-10-100916; Tariff classification of Semi-Machined or Machined Sleeve Cylinder Liners for Internal-Combustion Engines
مدیر محترم گمرک بندر:
Dear Port Director:
این نامه پاسخ به درخواست بررسی بیشتر («AFR») اعتراض شماره 3901-10-100916 است که در ۱۹ اکتبر ۲۰۱۰ از سوی KJM Customs Components, LLC («KJM» یا «معترض») ثبت شده است. اعتراض به طبقه‌بندی تعرفه‌ای بوش سیلندر نیمه‌ماشین‌کاری یا ماشین‌کاری‌شده برای موتورهای درون‌سوز از سوی اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده («CBP») در زیرشماره 8409.91.9990 جدول تعرفه هماهنگ ایالات متحده («HTSUS») مربوط است.
This letter is in reply to the Application for Further Review (“AFR”) of Protest number 3901-10-100916, filed October 19, 2010, on behalf of KJM Customs Components, LLC (“KJM” or “Protestant”). The Protest is against U.S. Customs and Border Protection’s (“CBP”) tariff classification of the semi-machined or machined sleeve cylinder liner for internal combustion engines under subheading 8409.91.9990 of the Harmonized Tariff Schedule of the United States (“HTSUS”).
واقعیات پرونده
FACTS:
کالای مورد بحث، بوش سیلندر برای ماشین‌هاست. معترض آن را «سیلندر بوشی ریخته‌گری چدنی نیمه‌ماشین‌کاری (یا ماشین‌کاری) شده برای موتورهای درون‌سوز» توصیف می‌کند. در فاکتورها کالا «قطعاتی که فقط یا عمدتاً برای استفاده با موتورهای شماره ۸۴۰۷ یا ۸۴۰۸ مناسب‌اند» توصیف شده که عیناً عبارت شماره ۸۴۰۹ HTSUS است. کالا استوانه‌ای از چدن ریخته‌گری است که ماشین‌کاری یا نیمه‌ماشین‌کاری شده است. تصویر سیلندر در زیر آمده است:
The article at issue is a sleeve cylinder liner for machines. The protestant describes it as a “semi-machined (or machined) iron casting sleeve cylinder for internal combustion engines.” The invoices describe the article as “parts suitable for use solely or principally with the engines of heading 8407 or 8408,” which is a verbatim quote from HTSUS heading 8409. The article is a cylinder of iron casting that is either machined or semi-machined. The following is a photocopy of the cylinder:
تصویری که معترض ارائه کرده نشان می‌دهد که بوش سیلندر مورد بحث نزدیک هر دهانه با چند شیار هم‌مرکز ماشین‌کاری شده است. یکی از دهانه‌ها نیز دور تا دور سطح دهانه، یک لبه دارد.
The picture, which was provided by the protestant, shows that the subject sleeve cylinder liner is machined with several concentric indentations near each opening. One of the openings also has a lip around the circumference of the face of the opening.
شماری از این کالاها در ۴ ژوئن ۲۰۱۰ در زیرشماره 7303.00.0090 اظهار شدند. گمرک بندر در ۲۱ ژوئیه ۲۰۱۰ «اخطار اقدام» برای KJM فرستاد و اعلام کرد که طبقه‌بندی تعرفه‌ای درست این کالاها زیرشماره 8409.91.9990 است.
A number of these articles were entered on June 4, 2010 under the HTSUS subheading 7303.00.0090. Your office issued a Notice of Action to KJM, dated July 21, 2010, in which you notified KJM that the proper tariff classification of the entered articles is HTSUS subheading 8409.91.9990.
مسئله
ISSUE:
طبقه‌بندی تعرفه‌ای درست بوش سیلندر نیمه‌ماشین‌کاری یا ماشین‌کاری‌شده چیست؟
What is the proper tariff classification of the semi-machined or machined sleeve cylinder liner?
قانون و تحلیل
LAW AND ANALYSIS:
نخست CBP یادآوری می‌کند که اعتراض در ۶ اکتبر ۲۰۱۰، ظرف ۱۸۰ روز پس از تاریخ قطعی شدن حساب (۶ اوت ۲۰۱۰)، در مهلت ثبت شده است (19 U.S.C. §1514(c)(3)). همچنین طبقه‌بندی کالا از سوی CBP طبق 19 U.S.C. §1514(a)(2) قابل اعتراض است.
Initially, CBP notes that the Protest was timely filed on October 6, 2010, which is within 180 days after the liquidation date of August 6, 2010. See 19 U.S.C. §1514(c)(3). Additionally, CBP’s classification of the merchandise is a protestable matter under 19 U.S.C. §1514(a)(2).
بررسی بیشتر اعتراض شماره 3901-10-100916 طبق 19 CFR 174.24(a) به معترض داده می‌شود. معترض ادعا می‌کند طبقه‌بندی CBP با احکام CBP درباره همان کالا یا کالای اساساً مشابه، به‌ویژه حکم NY K80014 (۲۰ نوامبر ۲۰۰۳)، ناسازگار است. یادآوری می‌کنیم که NY K80014 با حکم NY K81593 (۵ دسامبر ۲۰۰۳) جایگزین شده است؛ حکم دوم برای اصلاح خطایی درباره کشور مبدأ منتشر شد. چون NY K81593 هیچ بخشی از بحث ماهوی طبقه‌بندی کالای NY K80014 را تغییر نمی‌دهد، NY K81593 را با همان ملاحظه‌ای بررسی می‌کنیم که NY K80014 را بررسی می‌کردیم.
Further Review of Protest No. 3901-10-100916 is properly accorded to the Protestant pursuant to 19 CFR 174.24(a). The Protestant asserts that CBP’s classification of the articles is inconsistent with CBP rulings, which concern the same or substantively similar merchandise, specifically CBP Ruling Letter NY K80014 (November 20, 2003). We note that NY K80014 has been replaced by CBP Ruling NY K81593 (December 5, 2003) with the publication of the latter to correct an error with regard to the country of origin. Since NY K81593 does not amend any of the substantive tariff classification discussion of the article at issue in NY K80014, we will discuss NY K81593 with the same consideration we would have given NY K80014.
طبقه‌بندی کالا در HTSUS تابع «قواعد کلی تفسیر» (GRI) و، در نبود عبارت یا زمینه خاص مخالف، «قواعد تفسیری اضافی ایالات متحده» (ARI) است. قاعده ۱ می‌گوید طبقه‌بندی کالا «بر اساس عبارات شماره‌ها و یادداشت‌های مربوط به قسمت‌ها یا فصل‌ها تعیین می‌شود». اگر کالا را نتوان تنها بر پایه قاعده ۱ طبقه‌بندی کرد، و عبارات شماره‌ها و یادداشت‌های قانونی به گونه دیگری مقرر نکرده باشند، قواعد ۲ تا ۶ به ترتیب اعمال می‌شوند.
Classification under the HTSUS is determined in accordance with the General Rules of Interpretation (“GRI”) and, in the absence of special language or context which otherwise requires, by the Additional U.S. Rules of Interpretation (“ARI”). GRI 1 provides that the classification of goods shall be “determined according to the terms of the headings and any relative section or chapter notes.” In the event that the goods cannot be classified solely on the basis of GRI 1, and if the headings and legal notes do not otherwise require, GRIs 2 through 6 may be applied in order.
شماره‌های مورد بررسی در HTSUS سال ۲۰۱۰ (ویرایش ۲) به این شرح‌اند:
The 2010 HTSUS, Revision 2, headings under consideration in this case are as follows:
۷۳۰۳: لوله‌ها و پروفیل‌های توخالی، از چدن……………
7303 Tubes, pipes and hollow profiles, of cast iron……………
۸۴۰۹: اجزا و قطعاتی که فقط یا عمدتاً برای موتورهای شماره ۸۴۰۷ یا ۸۴۰۸ مناسب‌اند:
8409 Parts suitable for use solely or principally with the engines of heading 8407 or 8408:
معترض ادعا می‌کند کالای مورد بحث در زیرشماره 7303.00.0090 به‌عنوان سایر لوله‌های چدنی قابل طبقه‌بندی است. معترض در تأیید ادعایش به NY K80014 استناد می‌کند که «بوش‌های سیلندر (یا آستری سیلندر) چدنی» را در 7303.00.0090 طبقه‌بندی کرده است. معترض می‌گوید بوش سیلندر پیش از استفاده در موتور به ماشین‌کاری بیشتر نیاز دارد. معترض همچنین یادآوری می‌کند که یک «اطلاعیه انطباق آگاهانه» (Informed Compliance Notice) صادره از CBP به تاریخ ۱۳ سپتامبر ۲۰۰۴، با استناد به NY K80014، می‌گوید «سیلندر بوشی ریخته‌گری چدنی نیمه‌ماشین‌کاری‌شده برای موتور درون‌سوز» در 7303.00.0090 طبقه‌بندی می‌شود. در اینجا باید یادآوری کنیم که اطلاعیه انطباق آگاهانه بر اعتبار حکم منتشرشده برتری ندارد.
The protestant asserts that the article at issue is classifiable under HTSUS subheading 7303.00.0090 as another tube or pipe of cast iron. The protestant cites the aforementioned NY K80014, which classified “cast iron cylinder sleeves (or cylinder liners)” under 7303.00.0090, to support its assertion. The protestant claims that the sleeve cylinder liner requires further machining before being used in an engine. The protestant also notes that a CBP-issued Informed Compliance Notice, dated September 13, 2004, cites NY K80014 in noting that “semi-machined iron casting sleeve cylinder for an internal combustion engine” is classified under 7303.00.0090. We must note here that an Informed Compliance Notice does not supersede the authority of a published ruling.
یادداشت ۱ (و) قسمت پانزدهم HTSUS می‌گوید این قسمت کالاهای قسمت شانزدهم، که ماشین‌آلات را در بر می‌گیرد، شامل نمی‌شود. شماره ۸۴۰۹ در قسمت شانزدهم است. کالای مورد بحث در فاکتورهای ارائه‌شده «قطعاتی که فقط یا عمدتاً برای استفاده با موتورهای شماره ۸۴۰۷ یا ۸۴۰۸ مناسب‌اند» توصیف شده که، چنان‌که گفته شد، عیناً متن شماره ۸۴۰۹ است. شماره ۸۴۰۷ «موتورهای پیستونی درون‌سوز جرقه‌ای رفت‌وبرگشتی یا دوار» را و شماره ۸۴۰۸ «موتورهای پیستونی درون‌سوز تراکمی (موتورهای دیزل یا نیمه‌دیزل)» را در بر می‌گیرد. چنان‌که گفته شد، سیلندر هنگام ورود ماشین‌کاری یا نیمه‌ماشین‌کاری شده است، که تفاوت آشکاری با بوش سیلندر چدنی NY K81593/NY K80014 دارد که هنگام ورود ناتمام بود و پس از ورود ساخت آن ادامه می‌یافت.
Section XV, Note 1(f) of the HTSUS states that the section does not cover articles of Section XVI, which includes machinery. Heading 8409 is under Section XVI. The subject article is described on the submitted invoices as “parts suitable for use solely or principally with the engines of heading 8407 or 8408,” which is, as noted above, verbatim text from heading 8409. Heading 8407 covers “spark-ignition reciprocating or rotary internal combustion piston engines.” Heading 8408 covers “compression-ignition internal combustion piston engines (diesel or semi-diesel engines).” As noted above, the cylinder is either machined or semi-machined upon importation, in stark contrast to the cast iron cylinder sleeve in NY K81593/NY K80014, which is unfinished upon importation and will be further manufactured after importation.
چنان‌که گفته شد، تصویری که معترض ارائه کرده به روشنی نشان می‌دهد که بوش سیلندر مورد بحث نزدیک هر دهانه با چند شیار هم‌مرکز ماشین‌کاری شده و دور سطح یکی از دهانه‌ها لبه‌ای دارد. این‌ها آشکارا ویژگی‌هایی منحصربه‌فردند که نشان می‌دهند سیلندر برای کاربرد خاصی ساخته شده و بنابراین، برخلاف سیلندر NY K81593/NY K80014، کالای مشخص و قابل شناسایی است. بنابراین سیلندر مورد بحث با تعریف لوله در فصل ۷۳ مطابقت ندارد.
As noted above, the picture provided by the protestant clearly shows that the subject sleeve cylinder liner is machined with several concentric indentations near each opening, as well as a lip around the circumference of the face of the opening. These are clearly unique characteristics that are indicative that the cylinder has been manufactured for a particular use, and as such is a specific identifiable article in contrast to the cylinder at issue in NY K81593/NY K80014. Thus, the subject cylinder does not meet the definition of a tube or pipe under chapter 73.
در حالی که کالای NY K81593/NY K80014 قرار بود پس از ورود سرانجام به آستری سیلندر موتور درون‌سوز تبدیل شود، آستری سیلندر مورد بحث هنگام ورود به همین صورت ساخته شده است. بوش سیلندر مورد بحث با تعریف لوله در فصل ۷۳ مطابقت ندارد. بنابراین نتیجه می‌گیریم که بوش سیلندر نیمه‌ماشین‌کاری یا ماشین‌کاری‌شده به درستی در زیرشماره 8409.91.9990 به‌عنوان سایر قطعات مناسب برای استفاده عمدتاً با موتورهای پیستونی درون‌سوز جرقه‌ای رفت‌وبرگشتی یا دوار شماره ۸۴۰۷ یا موتورهای پیستونی درون‌سوز تراکمی (دیزل یا نیمه‌دیزل) شماره ۸۴۰۸ طبقه‌بندی می‌شود.
While the article in NY K81593/NY K80014 is to be eventually manufactured into cylinder liner for an internal combustion engine after importation, the subject cylinder liner is manufactured as such upon importation. The subject sleeve cylinder liner does not meet the definition of a tube or pipe under chapter 73. Therefore, we find that the subject semi-machined or machined sleeve cylinder liner is properly classified under HTSUS subheading 8409.91.9990 as another part suitable for use principally with either spark-ignition reciprocating or rotary internal combustion piston engines of heading 8407 or compression-ignition internal combustion piston engines (diesel or semi-diesel engines) of heading 8408.
رأی
HOLDING:
بوش سیلندر چدنی نیمه‌ماشین‌کاری یا ماشین‌کاری‌شده به درستی در زیرشماره 8409.91.9990 طبقه‌بندی می‌شود: «اجزا و قطعاتی که فقط یا عمدتاً برای موتورهای شماره ۸۴۰۷ یا ۸۴۰۸ مناسب‌اند: سایر: سایر: سایر: سایر». نرخ عمومی حقوق ورودی ستون یک برای کالای این زیرشماره در HTSUS سال ۲۰۱۰ (ویرایش ۲)، ۲٫۵ درصد ارزش است.
The semi-machined or machined cast iron sleeve cylinder liner is properly classified under subheading 8409.91.9990, which provides for “Parts suitable for use solely or principally with the engines of heading 8407 or 8408: Other: Other: Other: Other.” The general column one rate of duty, for merchandise classified in this subheading under the 2010 HTSUS, Revision 2, is 2.5 percent ad valorem.
نرخ‌های حقوق ورودی برای سهولت ذکر شده‌اند و ممکن است تغییر کنند. متن آخرین HTSUS و نرخ‌های آن در www.usitc.gov در دسترس است.
Duty rates are provided for your convenience and subject to change. The text of the most recent HTSUS and the accompanying duty rates are provided on the World Wide Web at www.usitc.gov.
اعتراض باید رد شود. نسخه‌ای از این حکم باید پیوست فرم ۱۹ CBP شود و به‌عنوان بخشی از ابلاغ اقدام درباره اعتراض به معترض داده شود.
The Protest should be DENIED. A copy of this ruling should be attached to the CBP Form 19 and provided to the protestant as part of the notice of action on the protest.
شصت روز پس از تاریخ تصمیم، دفتر تجارت بین‌الملل، مقررات و احکام این تصمیم را از طریق www.cbp.gov، بر اساس قانون آزادی اطلاعات، و سایر روش‌های انتشار عمومی در اختیار کارکنان CBP و عموم قرار خواهد داد.
Sixty days from the date of the decision the Office of International Trade, Regulations and Rulings, will make the decision available to CBP personnel, and to the public on www.cbp.gov, by means of the Freedom of Information Act, and other methods of public distribution.
با احترام، Myles B. Harmon، مدیر بخش تسهیل تجارت و امور بازرگانی
Sincerely, Myles B. Harmon, Director Commercial and Trade Facilitation Division
منبع: U.S. Customs and Border Protection, Headquarters Ruling HQ H209835, July 20, 2015. سامانه رسمی احکام گمرک آمریکا (CROSS): https://rulings.cbp.gov/ruling/H209835 · نسخه آینه‌ای قابل دسترس از ایران: CustomsMobile. احکام گمرک آمریکا اثر دولت فدرال و در مالکیت عمومی است. این صفحه برای آموزش است و نظر حقوقی درباره کالای شما نیست؛ گمرک ایران ملزم به پیروی از احکام گمرک آمریکا نیست.
← همه پرونده‌های اختلاف تعرفه‌ای · جدول تعرفه گمرکی ۱۴۰۵ · مشاوره طبقه‌بندی کالا با کارگزار ILS