متن اصلی و رسمی، متن انگلیسی است و ترجمه فارسی، ترجمه غیررسمی ILS است. بندها ردیف به ردیف روبهروی هم آمدهاند.
OT:RR:CTF:EMAIN H303826 SK
OT:RR:CTF:EMAIN H303826 SK
مدیر گمرک بندر، اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده، بندر شیکاگو، 5600 Pearl Street، رزمانت، ایلینوی 60018. توجه: Jonathon McIlwain, Sr.، کارشناس ارشد واردات
Port Director U.S. Customs and Border Protection Chicago Port 5600 Pearl Street Rosemont, IL 60018 Attn: Jonathon McIlwain, Sr., Import Specialist
موضوع: اعتراض شماره 3901-17-102338؛ طبقهبندی سرِ اسپری ماشهای
Re: Protest No. 3901-17-102338; Classification of a trigger sprayer
مدیر محترم گمرک بندر:
Dear Port Director:
این نامه پاسخ به درخواست بررسی بیشتر (AFR) اعتراض شماره 3901-17-102338 است که Expeditors Tradewin LLC از سوی Method Products PBC (معترض) ثبت کرده است. این درخواست به طبقهبندی سرهای اسپری ماشهای پلاستیکی در جدول تعرفه هماهنگ ایالات متحده (HTSUS) مربوط است.
This is in response to an Application for Further Review (AFR) of Protest No. 3901-17-102338, filed by Expeditors Tradewin LLC on behalf of Method Products PBC (Protestant). The AFR concerns the classification under the Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS) of plastic trigger sprayers.
درخواست بررسی بیشتر، همراه با نمونهای از کالا، برای بررسی به این دفتر فرستاده شد.
The AFR, including a sample of the subject merchandise, was forwarded to this office for consideration.
سرِ اسپری ماشهای مورد بحث از یک پمپ پیستونی فنری ساده، یک لوله تغذیه پلاستیکی که درون بطری (که همراه کالا وارد نمیشود) قرار میگیرد، و یک سر نازل پاشنده تشکیل شده است که وقتی با دست ماشه فشرده میشود، مایع را به روش اسپری بیرون میپاشد. سرهای اسپری بدون مخزن وارد میشوند.
The subject trigger sprayer consists of a simple spring-loaded piston pump, plastic feed tube which extends into a bottle (not imported with the article), and spray nozzle actuator head which dispenses liquid via a spray method when a hand is used to squeeze the trigger. The trigger sprayer tops are imported without reservoirs.
ده اظهارنامه از این کالا میان ۲۶ مه و ۱۱ اوت ۲۰۱۷ قطعی شد. نه اظهارنامه در شماره ۸۴۲۴ و به طور مشخص در زیرشماره 8424.89.90 قطعی شد: «وسایل مکانیکی (حتی دستی) برای پرتاب، پخش یا پاشیدن مایعات یا پودرها؛ کپسولهای آتشنشانی، حتی پرشده؛ پیستولههای پاشیدن و وسایل همانند؛ ماشینهای ماسهپاشی یا بخارپاشی و ماشینهای پرتاب جت همانند؛ اجزا و قطعات آنها: سایر وسایل: سایر». یک اظهارنامه در شماره ۳۹۲۳ و به طور مشخص زیرشماره 3923.50.00 قطعی شد: «اشیا برای حمل یا بستهبندی کالا، از پلاستیک؛ چوبپنبه، سرپوش، کلاهک و سایر درپوشها، از پلاستیک: چوبپنبه، سرپوش، کلاهک و سایر درپوشها». معترض ادعا میکند کالا به درستی در شماره ۸۴۱۳ و به طور مشخص زیرشماره 8413.20 طبقهبندی میشود: «تلمبه برای مایعات، حتی مجهز به وسیله اندازهگیری؛ بالابرهای مایعات؛ اجزا و قطعات آنها: تلمبههای دستی، غیر از آنهایی که مشمول زیرشماره 8413.11 یا 8413.19 هستند».
Ten entries of the subject merchandise were liquidated between May 26 and August 11, 2017. Nine of the subject entries were liquidated under heading 8424, HTSUS, specifically subheading 8424.89.90, HTSUS, which provides for “[Mechanical appliances (whether or not hand operated) for projecting, dispersing or spraying liquids or powders; fire extinguishers, whether or not charged; spray guns and similar appliances; steam or sand blasting machines and similar jet projecting machines; parts thereof: Other appliances:: Other.” One entry of the subject merchandise was liquidated under heading 3923, HTSUS, specifically under subheading 3923.50.00, HTSUS, which provides for “[A]rticles for the conveyance or packing of goods, of plastics; stoppers, lids, caps and other closures, of plastics: Stoppers, lids, caps and other closures.” Protestant claims the subject merchandise is properly classified under heading 8413, specifically subheading 8413.20, HTSUS, which provides for “[P]umps for liquids, whether or not fitted with a measuring device; liquid elevators; part thereof: Hand pumps, other than those of subheading 8413.11 or 8413.19.”
آیا سرهای اسپری ماشهای در شماره ۸۴۲۴ بهعنوان وسایل مکانیکی پاشیدن مایعات طبقهبندی میشوند یا در شماره ۸۴۱۳ بهعنوان تلمبه مایعات؟
Whether the subject trigger sprayers are classified under heading 8424, HTSUS, as mechanical appliances for spraying liquids or under heading 8413, HTSUS, as a pump for liquids.
قانون و تحلیل
LAW AND ANALYSIS:
تصمیم درباره طبقهبندی و نرخ و مبلغ حقوق قابل وصول طبق 19 U.S.C. §1514(a)(2) قابل اعتراض است. این اعتراض در ۲۲ نوامبر ۲۰۱۷، ظرف ۱۸۰ روز از قطعی شدن حساب، طبق 19 U.S.C. §1514(c)(3) در مهلت ثبت شده است.
A decision on classification and the rate and amount of duties chargeable is a protestable matter under 19 U.S.C. §1514(a)(2). The subject Protest was timely filed on November 22, 2017, within 180 days of liquidation, pursuant to 19 U.S.C. §1514(c)(3).
بررسی اعتراض شماره 3901-17-102338 طبق 19 C.F.R. § 174.24(a) به معترض داده میشود، زیرا ادعا شده است تصمیمی که به آن اعتراض شده «با حکم رئیس گمرک یا نماینده او، یا با تصمیمی که در هر بندری درباره همان کالا یا کالای اساساً مشابه گرفته شده، ناسازگار است». معترض به حکم دفتر مرکزی (HQ) H237855 به تاریخ ۳۱ دسامبر ۲۰۱۳ استناد میکند که در آن CBP احکام HQ 088500 (۴ آوریل ۱۹۹۱) و حکم نیویورک (NY) D825549 (۲۸ سپتامبر ۱۹۹۸) را اصلاح کرد و پمپهای پیستونی متشکل از سر فشاری و دیسپنسر (وارد شده بدون مخزن) را در زیرشماره 8413.20 طبقهبندی کرد. معترض میگوید سرهای اسپری ماشهای نیز باید به همان ترتیب در زیرشماره 8413.20 طبقهبندی شوند.
Review of Protest No. 3901-17-102338 is properly accorded to Protestant pursuant to 19 C.F.R. § 174.24(a) because the decision against which the protest was filed “[i]s alleged to be inconsistent with a ruling of the Commissioner of Customs or his designee, or with a decision made at any port with respect to the same or substantially similar merchandise.” Protestant cites to Headquarters Ruling Letter (HQ) H237855, dated December 31, 2013, in which CBP modified HQ 088500, dated April 4, 1991, and New York Ruling Letter (NY) D825549, dated September 28, 1998, and classified piston pumps, consisting of an actuator and a dispenser (imported without reservoirs), under subheading 8413.20, HTSUS. Protestant alleges that the subject trigger sprayers should be similarly classified in subheading 8413.20, HTSUS.
طبقهبندی در HTSUS طبق «قواعد کلی تفسیر» (GRI) انجام میشود. قاعده ۱ میگوید طبقهبندی کالا بر اساس عبارات شمارههای جدول تعرفه و یادداشتهای مربوط به قسمتها یا فصلها تعیین میشود. اگر کالا را نتوان تنها بر پایه قاعده ۱ طبقهبندی کرد، و عبارات شمارهها و یادداشتهای قانونی به گونه دیگری مقرر نکرده باشند، قواعد ۲ تا ۶ به ترتیب اعمال میشوند.
Classification under the HTSUS is in accordance with the General Rules of Interpretation (GRIs). GRI 1 provides that the classification of goods will be determined according to the terms of the headings of the tariff schedule and any relative section or chapter notes. In the event that the goods cannot be classified solely on the basis of GRI 1, and if the headings and legal notes do not otherwise require, the remaining GRIs 2 through 6 will then be applied in order.
مقررات HTSUS سال ۲۰۱۷ مورد بررسی به این شرحاند:
The following 2017 provisions of the HTSUS are under consideration:
۸۴۱۳: تلمبه برای مایعات، حتی مجهز به وسیله اندازهگیری؛ بالابرهای مایعات؛ اجزا و قطعات آنها:
8413 Pumps for liquids, whether or not fitted with a measuring device; liquid elevators; parts thereof:
8413.20: تلمبههای دستی، غیر از آنهایی که مشمول زیرشماره 8413.11 یا 8413.19 هستند
8413.20 --Hand pumps, other than those of subheading 8413.11 or 8413.19
۸۴۲۴: وسایل مکانیکی (حتی دستی) برای پرتاب، پخش یا پاشیدن مایعات یا پودرها؛ کپسولهای آتشنشانی، حتی پرشده؛ پیستولههای پاشیدن و وسایل همانند؛ ماشینهای ماسهپاشی یا بخارپاشی و ماشینهای پرتاب جت همانند؛ اجزا و قطعات آنها:
8424 Mechanical appliances (whether or not hand operated) for projecting, dispersing or spraying liquids or powders; fire extinguishers, whether or not charged; spray guns and similar appliances; steam or sand blasting machines and similar jet projecting machines; parts thereof:
8424.20: پیستولههای پاشیدن و وسایل همانند:
8424.20 --Spray guns and similar appliances:
8424.89: سایر وسایل:
8424.89 --Other appliances:
۳۹۲۳: اشیا برای حمل یا بستهبندی کالا، از پلاستیک؛ چوبپنبه، سرپوش، کلاهک و سایر درپوشها، از پلاستیک:
3923 Articles for the conveyance or packing of goods, of plastics; stoppers, lids, caps and other closures, of plastics:
یادداشت ۲ (الف) قسمت شانزدهم مقرر میکند:
Section XVI Note 2(a) provides:
۲. با رعایت یادداشت ۱ این قسمت، یادداشت ۱ فصل ۸۴ و یادداشت ۱ فصل ۸۵، اجزا و قطعات ماشینها (به جز اجزا و قطعات کالاهای شمارههای ۸۴۸۴، ۸۵۴۴، ۸۵۴۵، ۸۵۴۶ یا ۸۵۴۷) طبق قواعد زیر طبقهبندی میشوند:
2. Subject to note 1 to this section, note 1 to chapter 84 and to note 1 to chapter 85, parts of machines (not being parts of the articles of heading 8484, 8544, 8545, 8546 or 8547) are to be classified according to the following rules:
اجزا و قطعاتی که خود کالای مشمول یکی از شمارههای فصل ۸۴ یا ۸۵ هستند (به جز شمارههای ۸۴۰۹، ۸۴۳۱، ۸۴۴۸، ۸۴۶۶، ۸۴۷۳، ۸۴۸۷، ۸۵۰۳، ۸۵۲۲، ۸۵۲۹، ۸۵۳۸ و ۸۵۴۸) در همه حال در شماره مربوط به خود طبقهبندی میشوند؛
Parts which are goods included in any of the headings of chapter 84 or 85 (other than headings 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 and 8548) are in all cases to be classified in their respective headings;
یادداشت ۲ (س) فصل ۳۹ کالاهای قسمت شانزدهم (ماشینها و وسایل مکانیکی یا الکتریکی) را از این فصل بیرون میگذارد.
Note 2(s) to Chapter 39 excludes articles of section XVI (machines and mechanical or electrical appliances).
یادداشتهای توضیحی سامانه هماهنگ شده توصیف و کدگذاری کالا («EN»)، هرچند قانون الزامآور نیستند، «تفسیر رسمی» سامانه هماهنگ در سطح بینالمللیاند و «شرحی بر دامنه هر شماره» HTSUS ارائه میکنند. نگاه کنید به T.D. 89-80، 54 Fed. Reg. 35127 (۲۳ اوت ۱۹۸۹)؛ نیز Len-Ron Mfg. Co. علیه ایالات متحده، 334 F.3d 1304, 1309 (دادگاه تجدیدنظر فدرال ۲۰۰۳) (یادداشتهای توضیحی «برای روشن کردن دامنه زیرشمارههای HTSUS و راهنمایی در تفسیر آنها» هستند).
The Harmonized Commodity Description and Coding System Explanatory Notes (“ENs”), while not binding law, are the “official interpretation” of the Harmonized System at the international level and “provide a commentary on the scope of each heading” of the HTSUS. See T.D. 89-80, 54 Fed. Reg. 35127 (Aug. 23, 1989); see also, Len-Ron Mfg. Co. v. United States, 334 F.3d 1304, 1309 (Fed. Cir. 2003) (noting that ENs are “intended to clarify the scope of HTSUS subheadings and to offer guidance in their interpretation”).
یادداشت توضیحی ۸۴.۲۴ در بخش مربوط میگوید:
EN 84.24 states, in pertinent part:
این شماره ماشینها و وسایل پرتاب، پخش یا پاشیدن بخار، مایعات یا مواد جامد (مثلاً ماسه، پودر، گرانول، سنگریزه یا سایندههای فلزی) به شکل جت، پراکنده (حتی قطرهقطره) یا اسپری را در بر میگیرد. * * * * * یادداشت توضیحی ۸۴.۱۳ در بخش مربوط میگوید: این شماره بیشتر ماشینها و وسایل بالا بردن یا جابهجا کردن پیوسته حجمهایی از مایعات (از جمله فلز مذاب و بتن خیس) را در بر میگیرد، چه با دست کار کنند و چه با هر نوع واحد نیرو، سرخود یا جدا. * * *
This heading covers machines and appliances for projecting, dispersing or spraying steam, liquids or solid materials (e.g., sand, powders, granules, grit or metallic abrasives) in the form of a jet, a dispersion (whether or not in drips) or a spray. * * * * * EN 84.13 states, in pertinent part: This heading covers most machines and appliances for raising or otherwise continuously displacing volumes of liquids (including molten metal and wet concrete), whether they are operated by hand or by any kind of power unit, integral or otherwise. * * *
این شماره همچنین موارد زیر را شامل نمیشود:
The heading also excludes:
(d) وسایل پرتاب، پخش یا پاشیدن مایعات (شماره ۸۴.۲۴).
(d) Appliances for projecting, dispersing or spraying liquids (heading 84.24).
سرهای اسپری ماشهای مورد بحث، وسایل مکانیکی دستی متشکل از یک پمپ پیستونی فنری ساده، لوله تغذیه پلاستیکی و سر نازل پاشندهاند. بنابراین، با اعمال یادداشت ۲ (الف) قسمت شانزدهم، کالاهای کاملی هستند که در نگاه نخست در شماره ۸۴۲۴ طبقهبندی میشوند؛ شمارهای که در بخش مربوط، وسایل مکانیکی دستی پاشیدن مایعات را در بر میگیرد. بر این اساس، این دفتر نیازی به بررسی ادعای معترض مبنی بر «قطعه» بودن کالا ندارد.
The subject trigger sprayers are hand-held mechanical appliances consisting of a simple spring-loaded piston pump, plastic feed tube, and spray nozzle actuator. As such, by application of Section XVI Note 2(a), they are complete goods prima facie classified in subheading 8424, HTSUS, which provides for, in pertinent part, hand-held mechanical appliances for spraying liquids. Based on the foregoing, the Protestant’s assertion that the subject articles are “parts” need not be addressed by this office.
معترض خواهان طبقهبندی سرهای اسپری ماشهای در شماره ۸۴۱۳ بهعنوان «تلمبه برای مایعات» است. معترض در تأیید این ادعا به HQ H237855 (۳۱ دسامبر ۲۰۱۳) استناد میکند که در آن CBP یک دیسپنسر مایعات را در شماره ۸۴۱۳ طبقهبندی کرد. کالای HQ H237855 با سرهای اسپری مورد بحث فرق دارد، زیرا مایع را با عمل «بیرون دادن» (dispensing) میرساند، نه با سازوکار پاشیدن. هرچند تلمبههای دستی مایعات در شماره ۸۴۱۳ آمدهاند، وسایل دستی پاشیدن مایعات به طور خاص در شماره ۸۴۲۴ ذکر شدهاند و طبق استثنای (d) یادداشت توضیحی ۸۴.۱۳ از شماره ۸۴۱۳ بیروناند.
Protestant seeks classification of the subject trigger sprayers under heading 8413, HTSUS, as “pumps for liquids.” In support of this assertion, Protestant cites to Headquarters Ruling Letter (HQ) H237855, dated December 31, 2013, in which CBP classified a dispenser of liquids under heading 8413, HTSUS. The article at issue in HQ H237855 is distinguished from the subject trigger sprayers in that it delivers liquids via a dispensing action, and not via a spraying mechanism. While hand pumps for liquids are provided for in heading 8413, HTSUS, hand-held appliances for spraying liquids are specifically provided for in heading 8424, HTSUS, and excluded from heading 8413 per EN (d) to 84.13.
زیرشماره 8424.20 «پیستولههای پاشیدن و وسایل همانند» را در بر میگیرد. CBP از دیرباز بر این نظر بوده است که سرهای اسپری ماشهای، مانند این کالا، دستگاههایی تفنگیشکلاند که برای پاشیدن مایع طراحی شدهاند و بنابراین با عبارات این زیرشماره توصیف میشوند. نگاه کنید به حکم نیویورک (NY) N63411 (۲۹ آوریل ۲۰۱۵)، HQ H039041 (۱۰ نوامبر ۲۰۱۰)، NY N085605 (۱۸ دسامبر ۲۰۰۹)، NY N055160 (۱۴ مه ۲۰۰۹) و NY A89301 (۱۸ نوامبر ۱۹۹۶) که در آنها کالاهای اساساً مشابه در زیرشماره 8424.20.10 بهعنوان «اسپریهای پمپ پیستونی ساده» طبقهبندی شدند. از آنجا که سرهای اسپری مورد بحث به طور خاص در زیرشماره 8424.20.10 بهعنوان «اسپریهای پمپ پیستونی ساده» ذکر شدهاند، طبقهبندی آنها در زیرشماره عام 8424.89.00 بهعنوان «سایر وسایل» منتفی است.
Subheading 8424.20, HTSUS, provides for “spray guns and similar appliances.” CBP has long held that trigger sprayers, such as the instant merchandise, are gun-shaped apparatus designed to spray liquid and therefore described by the terms of this subheading. See New York Ruling Letter (NY) N63411 (April 29, 2015), HQ H039041 (November 10, 2010), NY N085605 (December 18, 2009), NY N055160 (May 14, 2009), and NY A89301 (November 18, 1996) in which substantially similar articles were classified in subheading 8424.20.10, HTSUS, as “simple piston pump sprays.” As the subject trigger sprayers are specifically provided for in subheading 8424.20.10, HTSUS, as “simple piston pump sprays,” they are precluded from classification under the general subheading 8424.89.00, HTSUS, as an “other appliance.”
سرانجام، چون سرهای اسپری ماشهای در شماره ۸۴۲۴ از قسمت شانزدهم قرار میگیرند، به حکم یادداشت ۲ (س) فصل ۳۹، طبقهبندی آنها در شماره ۳۹۲۳ منتفی است.
Lastly, as the subject trigger sprayers fall within heading 8424 of Section XVI, they are precluded from classification in heading 3923, HTSUS, by Note 2(s) to Chapter 39.
با اعمال قواعد ۱ و ۶ تفسیر، سرهای اسپری ماشهای در شماره ۸۴۲۴ و به طور مشخص در زیرشماره 8428.20.10 [در متن اصلی چنین آمده؛ منظور 8424.20.10 است] طبقهبندی میشوند: «وسایل مکانیکی (حتی دستی) برای پرتاب، پخش یا پاشیدن مایعات یا پودرها؛ کپسولهای آتشنشانی، حتی پرشده؛ پیستولههای پاشیدن و وسایل همانند؛ ماشینهای ماسهپاشی یا بخارپاشی و ماشینهای پرتاب جت همانند؛ اجزا و قطعات آنها: پیستولههای پاشیدن و وسایل همانند: اسپریهای پمپ پیستونی ساده و دمهای پودرپاش».
By application of GRIs 1 and 6, the subject trigger sprayers are classified under heading 8424, HTSUS, and specifically under subheading 8428.20.10, HTSUS, which provides for “[Mechanical appliances (whether or not hand operated) for projecting, dispersing or spraying liquids or powders; fire extinguishers, whether or not charged; spray guns and similar appliances; steam or sand blasting machines and similar jet projecting machines; parts thereof: Spray guns and similar appliances: Simple piston pump sprays and powder bellows.”
نرخ عمومی حقوق ورودی ستون یک در ۲۰۱۷، ۲٫۹ درصد ارزش است. نرخهای حقوق ورودی برای سهولت ذکر شدهاند و ممکن است تغییر کنند. متن آخرین HTSUS و نرخهای آن در http://www.usitc.gov/tata/hts/ در دسترس است.
The 2017 column one, general rate of duty is 2.9 percent ad valorem. Duty rates are provided for your convenience and are subject to change. The text of the most recent HTSUS and the accompanying duty rates are provided online at http://www.usitc.gov/tata/hts/.
از آنجا که طبقهبندی دوباره کالا به شرح بالا به کاهش خالص حقوق ورودی نمیانجامد، به شما دستور داده میشود اعتراض را به طور کامل رد کنید.
Since re-classification of the merchandise as indicated above would result in no net duty reduction, you are instructed to DENY the protest in full.
طبق بخشهای چهارم و ششم راهنمای رسیدگی به اعتراض و دادخواست CBP (HB 3500-08A، دسامبر ۲۰۰۷، صفحات ۲۴ و ۲۶)، باید این تصمیم را همراه با فرم ۱۹ CBP حداکثر ۶۰ روز پس از تاریخ این نامه برای معترض بفرستید. هرگونه قطعیسازی دوباره حساب اظهارنامهها طبق این تصمیم باید پیش از ارسال تصمیم انجام شود.
In accordance with Sections IV and VI of the CBP Protest/Petition Processing Handbook (HB 3500-08A, December 2007, pp. 24 and 26), you are to mail this decision, together with CBP Form 19, to the Protestant no later than 60 days from the date of this letter. Any re-liquidation of the entry or entries in accordance with the decision must be accomplished prior to mailing the decision.
شصت روز پس از تاریخ تصمیم، CBP این تصمیم را از طریق www.cbp.gov، قانون آزادی اطلاعات و سایر روشهای انتشار عمومی در اختیار کارکنان CBP و عموم قرار خواهد داد.
Sixty days from the date of the decision, CBP will make the decision available to CBP personnel and the public via www.cbp.gov, the Freedom of Information Act, and other methods of public distribution.
با احترام، از طرف Craig T. Clark، مدیر بخش تسهیل تجارت و امور بازرگانی
Sincerely, for Craig T. Clark, Director Commercial and Trade Facilitation Division