متن اصلی و رسمی، متن انگلیسی است و ترجمه فارسی، ترجمه غیررسمی ILS است. بندها ردیف به ردیف روبهروی هم آمدهاند.
CLA-2 OT:RR:CTF:EMAIN H306282 NVF
CLA-2 OT:RR:CTF:EMAIN H306282 NVF
مدیر گمرک بندر لانگ بیچ، 301 E. Ocean Blvd.، لانگ بیچ، کالیفرنیا 90802، اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده. توجه: John Raynes، کارشناس واردات
Port Director Port of Long Beach 301 E. Ocean Blvd. Long Beach, CA 90802 U.S. Customs and Border Protection Attn: John Raynes, Import Specialist
موضوع: درخواست بررسی بیشتر اعتراض شماره 2704-19-104352؛ طبقهبندی ترانسفورماتور پوشپول
RE: Application for Further Review of Protest No. 2704-19-104352; Classification of a Push-Pull Transformer
مدیر محترم گمرک بندر:
Dear Port Director:
این نامه پاسخ به درخواست بررسی بیشتر («AFR») اعتراض شماره 2704-19-104352 است که وکیل MPS Industries, Inc. («MPS») از سوی آن شرکت در مهلت ثبت کرده است. اعتراض به طبقهبندی و قطعی کردن حساب یک ترانسفورماتور پوشپول در زیرشماره 8504.31.40 جدول تعرفه هماهنگ ایالات متحده («HTSUS») از سوی اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده («CBP») مربوط است. در تهیه این حکم، جلسه ما با وکیل و نماینده MPS در ۲۸ ژانویه ۲۰۲۱ و لایحه تکمیلی وکیل به تاریخ ۱۷ فوریه ۲۰۲۱ نیز در نظر گرفته شد.
This letter is in response to the Application for Further Review (“AFR”) of Protest No. 2704-19-104352, timely filed by counsel on behalf of MPS Industries, Inc. (“MPS”). The protest pertains to the classification and liquidation by U.S. Customs and Border Protection (“CBP”) of a push pull transformer under subheading 8504.31.40 of the Harmonized Tariff Schedule of the United States (“HTSUS”). In preparing this ruling, consideration was given to our conference with counsel and a representative of MPS, held on January 28, 2021. We also took into consideration the supplemental submission, dated February 17, 2021, provided by counsel.
کالای وارداتی مورد بحث یک ترانسفورماتور پوشپول، مدل A6006، است. ترانسفورماتورهای پوشپول معمولاً در مدارهایی به کار میروند که ولتاژ DC را به ولتاژ DC دیگری تبدیل میکنند، و نیز در مدارهایی که ولتاژ ورودی DC را به AC تبدیل میکنند. ترانسفورماتور این پرونده برای مونتاژ روی برد مدار قدرت یک اینورتر DC/AC خودرو طراحی شده است. MPS میگوید جنس ساخت ترانسفورماتور، ظرفیت توان آن را به ۱ کیلوولتآمپر یا کمتر محدود میکند. جدول مشخصاتی که MPS ارائه کرده، ورودی و خروجی این ترانسفورماتور (مدل A6006) را نشان میدهد.
The import at issue is a push-pull transformer, Model A6006. Push-pull type transformers are typically used in circuits that convert DC voltage into another value of DC voltage, as well as in circuits that convert the input voltage from DC electricity into AC. The transformer in this case was designed for assembly onto a power circuit board in a DC/AC inverter for automobiles. MPS states that the material fabrication of the transformer restricts its power handling capacity to 1kVA or less. A specification table provided by MPS indicates input and output for the instant transformer (i.e., model A6006).
MPS استدلال میکند که ترانسفورماتور «بدون رتبه» است و بنابراین باید در زیرشماره 8504.31.20 بهعنوان ترانسفورماتور بدون رتبه طبقهبندی شود.
MPS argues that the transformer is unrated and therefore should be classified under subheading 8504.31.20 as an unrated transformer.
آیا ترانسفورماتور در زیرشماره 8504.31.20 بهعنوان ترانسفورماتور بدون رتبه طبقهبندی میشود یا در زیرشماره 8504.31.40 بهعنوان ترانسفورماتور با ظرفیت توان کمتر از ۱ کیلوولتآمپر؟
Whether the transformer is classified under subheading 8504.31.20 as an unrated transformer or under subheading 8504.31.40 as a transformer having a power handling capacity less than 1 kVA.
قانون و تحلیل
LAW AND ANALYSIS:
نخست یادآوری میکنیم که موضوعات مورد اعتراض، بهعنوان تصمیم درباره طبقهبندی و مبلغ حقوق قابل وصول، طبق 19 U.S.C. § 1514(a)(2) قابل اعتراضاند. کالا در ۲۵ ژوئیه ۲۰۱۸ اظهار شد. CBP در ۱۴ ژوئن ۲۰۱۹ حساب اظهارنامه را قطعی کرد. MPS در ۳ سپتامبر ۲۰۱۹، ظرف ۱۸۰ روز از قطعی شدن حساب نخستین اظهارنامه، اعتراض و AFR را در مهلت ثبت کرد (قانون اصلاحات متفرقه تجاری و فنی ۲۰۰۴، Pub.L. 108-429، § 2103(2)(B)(ii), (iii)، مدون در 19 U.S.C. § 1514(c)(3) (2006)). بررسی بیشتر طبق 19 C.F.R. § 174.24(a) به معترض داده میشود، زیرا ادعا شده است تصمیمی که به آن اعتراض شده با تصمیم پیشین CBP درباره کالای اساساً مشابه ناسازگار است.
We observe as an initial matter that the matters protested are protestable under 19 U.S.C. § 1514(a)(2) as decisions on classification and amount of duties chargeable. The subject merchandise was entered by on July 25, 2018. CBP liquidated the entry on June 14, 2019. On September 3, 2019, MPS timely filed a protest and AFR, within 180 days of liquidation of the first entry. Miscellaneous Trade and Technical Corrections Act of 2004, Pub.L. 108-429, § 2103(2) (B) (ii), (iii) (codified as amended at 19 U.S.C. § 1514(c) (3) (2006). Further review of the protest is properly accorded to protestant pursuant to 19 C.F.R. § 174.24(a) because the decision against which the protest was filed is alleged to be inconsistent with a previous CBP decision concerning substantially similar merchandise.
کالای وارداتی به ایالات متحده بر اساس HTSUS طبقهبندی میشود. طبقهبندی تعرفهای تابع اصول «قواعد کلی تفسیر» (GRI) و، در نبود عبارت یا زمینه خاص مخالف، «قواعد تفسیری اضافی ایالات متحده» است. این قواعد بخشی از HTSUSاند و برای همه مقاصد طبقهبندی، حکم مقررات قانونی دارند.
Merchandise imported into the United States is classified under the HTSUS. Tariff classification is governed by the principles set forth in the General Rules of Interpretation (“GRIs”) and, in the absence of special language or context which requires otherwise, by the Additional U.S. Rules of Interpretation. The GRIs and the Additional U.S. Rules of Interpretation are part of the HTSUS and are to be considered statutory provisions of law for all classification purposes.
قاعده ۱ ایجاب میکند طبقهبندی نخست بر اساس عبارات شمارههای جدول تعرفه و یادداشتهای مربوط به قسمتها یا فصلها تعیین شود. اگر کالا را نتوان تنها بر پایه قاعده ۱ طبقهبندی کرد، و عبارات شمارهها و یادداشتهای قانونی به گونه دیگری مقرر نکرده باشند، قواعد ۲ تا ۶ به ترتیب اعمال میشوند.
GRI 1 requires that classification be determined first according to the terms of the headings of the tariff schedule and any relevant section or chapter notes. In the event that the goods cannot be classified solely on the basis of GRI 1, and if the heading and legal notes do not otherwise require, the remaining GRIs 2 through 6 may then be applied in order.
چون اختلافی نیست که ترانسفورماتور در شماره ۸۵۰۴ قابل طبقهبندی است، این موضوع تابع قاعده ۶ است که میگوید:
Because there is no disagreement that the transformer is classifiable under heading 8504, HTSUS, the instant matter is governed by GRI 6, which states that:
از نظر قانونی، طبقهبندی کالا در زیرشمارههای یک شماره بر اساس عبارات آن زیرشمارهها و یادداشتهای مربوط به زیرشمارهها و، با رعایت تغییرات لازم، بر اساس قواعد بالا تعیین میشود، با این توضیح که فقط زیرشمارههای همسطح قابل مقایسهاند. از نظر این قاعده، یادداشتهای مربوط به قسمت، فصل و زیرفصل نیز اعمال میشوند، مگر آنکه سیاق عبارت به نحو دیگری اقتضا کند.
For legal purposes, the classification of goods in the subheadings of a heading shall be determined according to the terms of those subheadings and any related subheading notes and, mutatis mutandis, to the above rules, on the understanding that only subheadings at the same level are comparable. For the purposes of this rule, the relative section, chapter and subchapter notes also apply, unless the context otherwise requires.
از آنجا که اختلافی هم نیست که این ترانسفورماتورها به درستی در زیرشماره 8504.31 طبقهبندی میشوند، مقررات HTSUS مورد بررسی در این پرونده به این شرحاند:
Given that there is also no dispute that the instant transformers are properly classified under subheading 8504.31, the HTSUS provisions under consideration in this case are as follows:
۸۵۰۴: ترانسفورماتورهای الکتریکی، مبدلهای ایستا (مثلاً یکسوکنندهها) و القاگرها؛ اجزا و قطعات آنها:
8504 Electrical transformers, static converters (for example, rectifiers) and inductors; parts thereof:
سایر ترانسفورماتورها:
Other transformers:
8504.31: با ظرفیت توان حداکثر ۱ کیلوولتآمپر:
8504.31 Having a power handling capacity not exceeding 1kVA:
8504.31.20: بدون رتبه.
8504.31.20 Unrated.
8504.31.40: با ظرفیت توان کمتر از ۱ کیلوولتآمپر.
8504.31.40 Having a power handling capacity less than 1kVA.
به خوبی ثابت شده است که ترانسفورماتورها اگر از دسته یا نوعی باشند که رتبهبندی میشوند، یا برای استفاده در مدارهای قدرت باشند که در آنها ظرفیت ترانسفورماتور باید معلوم باشد، حتی اگر روی برچسب تجاری درج نشده باشد، نمیتوانند «بدون رتبه» طبقهبندی شوند. HQ 951711 (۲۹ مه ۱۹۹۲). CBP در HQ 951711 گفته است:
It is well established that transformers may not be classified as unrated if they are of a class or kind which are rated or are for use in power circuits where the capacity of a transformer must be known, even if it is not included on any commercial labels. HQ 951711 (May 29, 1992). In HQ 951711, CBP stated:
گمرک از دیرباز بر این نظر بوده است که اگر ترانسفورماتورها از دسته یا نوعی باشند که رتبهبندی میشوند، یا برای مدارهای قدرتی باشند که ظرفیت ترانسفورماتور در آنها باید معلوم باشد، حتی اگر ظرفیت روی برچسبی درج نشده باشد، «بدون رتبه» تلقی نمیشوند. در حال حاضر، فقط ترانسفورماتورهای سیگنال و ترانسفورماتورهای جریان (که مانند قطعکننده مدار یا ترانسفورماتورهای قدرت بزرگ کار میکنند) از سوی گمرک و دادگاهها «بدون رتبه» شناخته شدهاند.
Customs has long held that transformers may not be regarded as unrated if they are of a class or kind which are rated or are for uses in power circuits where the capacities of the transformers must be known even if they are not included on any labels. Currently, signal transformers and current transformers (that work as circuit breakers or large power transformers) are the only types of transformers that have been found by Customs and the Courts to be unrated.
بنابراین تنها ترانسفورماتورهایی که از نظر طبقهبندی در دامنه واژه «بدون رتبه» قرار میگیرند، ترانسفورماتورهای سیگنال و ترانسفورماتورهای جریان (که مانند قطعکننده مدار یا ترانسفورماتورهای قدرت بزرگ کار میکنند) هستند. همان و HQ 081407 (۲۳ نوامبر ۱۹۹۰).
Thus, the only transformers that fall under the scope of the term “unrated” for classification purposes are signal transformers and current transformers (that work as circuit breakers or large power transformers). Id. and HQ 081407 (Nov. 23, 1990).
در این پرونده، ترانسفورماتور مورد بحث نه ترانسفورماتور سیگنال است و نه ترانسفورماتور جریانی که مانند قطعکننده مدار یا ترانسفورماتور قدرت بزرگ کار کند. اطلاعات جدول مشخصات A6006 که MPS ارائه کرده نشان میدهد ظرفیت توان این ترانسفورماتور کمتر از ۱ کیلوولتآمپر است. افزون بر این، چون این ترانسفورماتورها در خودرو به کار میروند، بعید میدانیم خودروسازی یک قطعه الکتریکی مانند این کالا را بدون مقادیر معلوم در محصول خود به کار ببرد. MPS میگوید جدول مشخصات موجود در پرونده از مشتریاش است. این جدول مقادیر ورودی و خروجی را ارائه میکند؛ پس نتیجه میشود که مشتری آنها را بر پایه همین مقادیر معلوم در مدار قدرت به کار میبرد. با توجه به آنچه گفته شد، نتیجه میگیریم که این ترانسفورماتورها را نمیتوان «بدون رتبه» طبقهبندی کرد.
In this case, the transformer at issue is not a signal transformer, nor is it a current transformer that works as a circuit breaker or a large power transformer. Information provided in an A6006 Specification Table by MPS indicates that the transformer at issue has a power capacity of less than 1kVA. Additionally, because these transformers are used in automobiles, we find it unlikely that an automobile manufacturer would incorporate an electrical component like the subject merchandise without known values. MPS states that the specification table on record is from their customer. The specification table provides input and output values, therefore it follows that the customer is using them in a power circuit based on these known values. In light of the foregoing, we conclude that the transformers cannot be classified as unrated.
MPS استدلال میکند که روی ترانسفورماتور هیچ برچسبی با رتبه توان نیست و «از نظر تجاری» بدون رتبه است. اما چنانکه گفته شد، نبود برچسب کافی نیست تا ترانسفورماتوری که ظرفیتش معلوم است بدون رتبه شمرده شود. MPS سپس استدلال میکند که ساختار این ترانسفورماتور شبیه ترانسفورماتورهای NY H82710 (۳ ژوئیه ۲۰۰۱) است که CBP در زیرشماره 8504.31.20 طبقهبندی کرد. اما NY H82710 هیچ ویژگی فیزیکی یا توصیف دقیقی از ترانسفورماتورهای طبقهبندیشده ارائه نمیکند و فقط میگوید آنها ترانسفورماتور پوشپول توصیف شدهاند و برای استفاده در تجهیزات الکتریکی گوناگون طراحی شدهاند. با توجه به نبود جزئیات در NY H82710، نمیتوانیم مقایسه معناداری میان این ترانسفورماتور و ترانسفورماتورهای آن حکم انجام دهیم.
MPS argues that the transformer does not bear any labels reflecting a power rating and that “as a commercial matter” it is unrated. However, as discussed above, the lack of a label is not sufficient to render a transformer as unrated when its capacity is known. MPS next argues that the transformer is similar in construction to the transformers in NY H82710 (July 3, 2001), which CBP classified under subheading 8504.31.20, HTSUS. However, NY H82710 does not provide any physical features or detailed description of the transformers it classified. NY H82710 merely states that the transformers are described as push-pull transformers and are designed for use in various electrical equipment. Given the lack of detail in NY H82710, we cannot make any meaningful comparisons between the instant transformer and the transformers classified in NY H82710.
MPS همچنین استدلال میکند که CBP در NY N104105 (۱۲ مه ۲۰۱۰) یک مجموعه ترانسفورماتور با ظرفیت توان کمتر از ۱ کیلوولتآمپر را بدون رتبه طبقهبندی کرده است و این حکم نشان میدهد ترانسفورماتوری که ظرفیت توانش معلوم است، اگر رتبه توان مشخصی نداشته باشد، باز هم میتواند بدون رتبه طبقهبندی شود. اما کالای NY N104105 با این ترانسفورماتور فرق دارد. مجموعه ترانسفورماتور NY N104105 از چند مجموعه سیمپیچ تشکیل شده (در برابر یک مجموعه در این پرونده) و افزون بر تبدیل ولتاژ، سیگنال الکتریکی را نیز از راه القا از سیمپیچ اولیه به ثانویه منتقل میکند. همچنین آن مجموعه در ساخت ترانسفورماتور تفاضلی متغیر خطی (LVDT) به کار میرود که با مدار قدرت خودرو یکی نیست. بنابراین NY N104105 در این پرونده کاربرد ندارد.
MPS also argues that in NY N104105 (May 12, 2010), CBP classified a transformer assembly with a power handling capacity of less than 1kVA as unrated. MPS asserts that NY N104105 indicates that a transformer with a known power capacity still can be classified as unrated when it lacks a specific power-handling rating. However, the merchandise at issue in NY N104105 is different from the instant transformer. The transformer assembly in NY N104105 consists of multiple coil assemblies (as compared to the single assembly in this case) and in addition to transforming voltage, also transfers an electrical signal from the primary winding to the secondary winding via induction. Additionally, the transformer assembly in NY N104105 is used in the manufacture of a linear variable differential transformer, which is not the same as an automobile power circuit. Therefore, NY N104105 does not apply in this case.
سرانجام، MPS میگوید CBP در NY F81470 (۱۴ ژانویه ۲۰۰۰) یک ترانسفورماتور سیگنال/پالس/درایو را با وجود معلوم بودن ظرفیت توانش بدون رتبه طبقهبندی کرده است. به نظر میرسد MPS استدلال میکند که بدون رتبه بودن فقط به این بستگی دارد که ترانسفورماتور رتبه توان معلومی داشته باشد یا نه. اما این استدلال تفاوت بنیادین ترانسفورماتور NY F81470 با ترانسفورماتورهای وارداتی MPS را نادیده میگیرد: ترانسفورماتور NY F81470 از نوع سیگنال/پالس/درایو است که یکی از انواعی است که CBP بدون رتبه میشناسد (HQ 951711). ترانسفورماتور سیگنال/پالس/درایو به دلیل کارکردش بدون رتبه طبقهبندی میشود، نه بر اساس معلوم بودن یا نبودن رتبه توان.
Finally, MPS asserts that in NY F81470 (Jan. 14, 2000), CBP classified a signal/pulse/drive transformer as unrated even though its power capacity was known. MPS appears to argue that classification as an unrated transformer depends solely on whether the transformer has a known power-handling rating. However, this argument overlooks the fundamental difference between the transformer in NY F81470 and the ones imported by MPS: the transformer in NY F81470 is a signal/pulse/drive transformer, which is one of the types of transformers recognized by CBP as unrated. HQ 951711. The signal/pulse/drive is classified as an unrated transformer by virtue of its function, and not based on whether the power-handling rating is known.
با توجه به آنچه گفته شد، نتیجه میگیریم ترانسفورماتور پوشپول در زیرشماره 8504.31.40 بهعنوان ترانسفورماتور با ظرفیت توان کمتر از ۱ کیلوولتآمپر طبقهبندی میشود.
In light of the foregoing, we conclude that the push-pull transformer is classified under subheading 8504.31.40, HTSUS as a transformer having a power handling capacity less than 1 kVA.
با اعمال قواعد ۱ و ۶ تفسیر، ترانسفورماتور پوشپول در زیرشماره 8504.31.40 طبقهبندی میشود: «ترانسفورماتورهای الکتریکی، مبدلهای ایستا (مثلاً یکسوکنندهها) و القاگرها؛ اجزا و قطعات آنها: سایر ترانسفورماتورها: با ظرفیت توان حداکثر ۱ کیلوولتآمپر: سایر: با ظرفیت توان کمتر از ۱ کیلوولتآمپر».
By application of GRIs 1 and 6, the push-pull transformer is classified under subheading 8504.31.40 which provides for, “Electrical transformers, static converters (for example, rectifiers) and inductors; parts thereof: Other transformers: Having a power handling capacity not exceeding 1kVA: Other: Having a power handling capacity less than 1kVA.”
به شما دستور داده میشود اعتراض را رد کنید.
You are instructed to DENY the protest.
طبق بخشهای چهارم و ششم راهنمای رسیدگی به اعتراض و دادخواست CBP (HB 3500-08A، دسامبر ۲۰۰۷، صفحات ۲۴ و ۲۶)، باید این تصمیم را همراه با فرم ۱۹ CBP حداکثر ۶۰ روز پس از تاریخ این نامه برای معترض بفرستید. هرگونه قطعیسازی دوباره حساب اظهارنامهها طبق این تصمیم باید پیش از ارسال تصمیم انجام شود.
In accordance with Sections IV and VI of the CBP Protest/Petition Processing Handbook (HB 3500-08A, December 2007, pp. 24 and 26), you are to mail this decision, together with the CBP Form 19, to the Protestant no later than 60 days from the date of this letter. Any reliquidation of the entry or entries in accordance with the decision must be accomplished prior to mailing the decision.
شصت روز پس از تاریخ تصمیم، دفتر تجارت، مقررات و احکام این تصمیم را از طریق سامانه جستوجوی آنلاین احکام گمرکی («CROSS») به نشانی https://rulings.cbp.gov/، که در وبسایت CBP به نشانی http://www.cbp.gov قابل دسترسی است، و سایر روشهای انتشار عمومی در اختیار کارکنان CBP و عموم قرار خواهد داد.
Sixty days from the date of the decision, the Office of Trade, Regulations and Rulings, will make the decision available to CBP personnel, and to the public on the Customs Rulings Online Search System (“CROSS”) at https://rulings.cbp.gov/, which can be found on the CBP website at http://www.cbp.gov and other methods of public distribution.
با احترام، Yuliya A. Gulis، مدیر بخش تسهیل تجارت و امور بازرگانی
Sincerely, Yuliya A. Gulis, Director Commercial and Trade Facilitation Division