متن اصلی و رسمی، متن انگلیسی است و ترجمه فارسی، ترجمه غیررسمی ILS است. بندها ردیف به ردیف روبهروی هم آمدهاند.
OT:RR:CTF:EMAIN H314368 PF
OT:RR:CTF:EMAIN H314368 PF
مدیر گمرک بندر، اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده، بندر پمبینا، 112 W. Stutsman، پمبینا، داکوتای شمالی 58271. توجه: Lorie Vagle، کارشناس واردات مرکز تخصصی ماشینآلات
Port Director U.S. Customs and Border Protection Port of Pembina 112 W. Stutsman Pembina, ND 58271 Attn: Lorie Vagle, Machinery CEE Import Specialist
موضوع: اعتراض و درخواست بررسی بیشتر شماره 4501-20-101593؛ طبقهبندی سنسورهای مجاورت
RE: Protest and Application for Further Review No: 4501-20-101593; Classification of Proximity Sensors
مدیر محترم گمرک بندر:
Dear Port Director:
آنچه در ادامه میآید تصمیم ما درباره اعتراض و درخواست بررسی بیشتر شماره 4501-20-101593 است که در ۳۰ ژوئن ۲۰۲۰ از طرف Altec Industries («Altec» یا «معترض») ثبت شد. اعتراض به طبقهبندی سنسورهای القایی مجاورت در جدول تعرفه هماهنگ ایالات متحده («HTSUS») مربوط است.
The following is our decision as to Protest and Application for Further Review No. 4501-20-101593, which was filed on June 30, 2020, on behalf of Altec Industries (“Altec” or “protestant”). The protest pertains to the classification of inductive proximity sensors under the Harmonized Tariff Schedule of the United States (“HTSUS”).
معترض کالا را در ۲۰ سپتامبر ۲۰۱۹ اظهار کرد و حساب آن در ۲۲ مه ۲۰۲۰ قطعی شد. اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده («CBP») حساب اظهارنامهها را در شماره 8543 قطعی کرد که «ماشینها و دستگاههای برقی دارای کارکرد مستقل که در جای دیگری از این فصل گفته نشده یا مشمول نشدهاند؛ اجزا و قطعات آنها:» را پوشش میدهد. معترض در ۳۰ ژوئن ۲۰۲۰ درباره طبقهبندی تعرفهای کالا اعتراض و درخواست بررسی بیشتر ثبت کرد و ادعا کرد که طبقهبندی درست کالا باید در شماره 8536 باشد که «دستگاههای برقی برای قطع و وصل یا حفاظت مدارهای برقی، یا برای برقراری اتصال به مدارهای برقی یا در آنها (مثلاً کلید، رله، فیوز، محافظ برابر نوسان، دوشاخه، پریز، سرپیچ و سایر اتصالدهندهها، جعبه تقسیم)، برای ولتاژ حداکثر ۱۰۰۰ ولت؛ اتصالدهندههای فیبر نوری، دستهها یا کابلهای فیبر نوری:» را پوشش میدهد.
The subject merchandise was entered by protestant on September 20, 2019 and liquidated on May 22, 2020. U.S. Customs and Border Protection (“CBP”) liquidated the entries under heading 8543, HTSUS, which provides for “Electrical machines and apparatus, having individual functions, not specified or included elsewhere in this chapter; parts thereof:” On June 30, 2020, protestant filed a protest and AFR regarding the tariff classification of the subject merchandise and claiming that the correct classification of the subject merchandise should in heading 8536, HTSUS, which provides for “Electrical apparatus for switching or protecting electrical circuits, or for making connections to or in electrical circuits (for example, switches, relays, fuses, surge suppressors, plugs, sockets, lamp-holders and other connectors, junction boxes), for a voltage not exceeding 1,000 V; connectors for optical fibers, optical fiber bundles or cables:.”
کالا سنسور/کلید القایی مجاورت (IPS) توصیف شده که از یک سنسور القایی بدون تماس استفاده میکند و با میدان مغناطیسی فاصله تا اجسام فلزی را حس میکند. گفته شده IPS در کاربردهای جک پایه (outrigger) به کار میرود؛ به این صورت که میدان مغناطیسی میسازد، واکنش یک جسم فلزی نزدیک را حس میکند و سیگنال میفرستد. IPS مورد بحث تشخیص میدهد و اتصالهای برقی را به منظور قطع و وصل یا حفاظت مدارهای برقی باز یا بسته نمیکند. IPS دستگاهی حالت جامد (solid-state) است که وقتی اجسام فلزی درون محدوده حس آن باشند یا وارد آن شوند، سیگنال خروجی تولید میکند. این واحد یک میدان الکترومغناطیسی میسازد که وقتی با حضور جسم فلزی تغییر کند، یک پالس الکتریکی میفرستد که یک ترمینال برقی را وصل یا قطع میکند.
The subject merchandise is described as inductive proximity sensors/switches (IPS) that employ a non-contact inductive sensor that use a magnetic field to sense distance to metallic objects. The IPS is said to be used in outrigger applications by creating a magnetic field, sensing a response from a nearby metallic object, and sending a signal. The subject IPS detects and does not open or close electrical contacts for the purpose of switching or protecting electrical circuits. The IPS is a solid-state device that generates an output signal when metal objects are either inside or entering into its sensing area. The unit creates an electromagnetic field that, when changed by the presence of a metal object, sends an electrical impulse that connects or disconnects an electrical terminal.
آیا کالای مورد بحث در شماره 8536 بهعنوان کلید الکترونیکی طبقهبندی میشود، یا در شماره 8543 بهعنوان ماشین و دستگاه برقی دارای کارکرد مستقل که در جای دیگر گفته نشده یا مشمول نشده است؟
Whether the subject merchandise is classified in heading 8536, HTSUS, as an electronic switch or in heading 8543, HTSUS as an electrical machine and apparatus, having individual functions, not specified or included elsewhere.
قانون و تحلیل:
LAW AND ANALYSIS:
نخست یادآوری میکنیم که موضوعهای مورد اعتراض، بهعنوان تصمیمهای طبقهبندی، طبق 19 U.S.C. §1514(a)(2) قابل اعتراضاند. اعتراض ظرف ۱۸۰ روز از قطعی شدن حساب نخستین اظهارنامه بهموقع ثبت شد. (قانون اصلاحات متفرقه تجاری و فنی ۲۰۰۴، Pub.L. 108-429، § 2103(2)(B)(ii)، (iii) (مدون و اصلاحشده در 19 U.S.C. § 1514(c)(3) (2006))). بررسی بیشتر اعتراض شماره 4501-20-101593 طبق 19 C.F.R. § 174.24(a) به درستی برای معترض پذیرفته میشود، زیرا ادعا شده تصمیمی که به آن اعتراض شده با حکمی از رئیس CBP یا نماینده او، یا با تصمیمی از CBP درباره همان کالا یا کالای اساساً مشابه ناسازگار است.
Initially, we note that the matters protested are protestable under 19 U.S.C. §1514(a) (2) as decisions on classification. The protest was timely filed, within 180 days of liquidation of the first entry. (Miscellaneous Trade and Technical Corrections Act of 2004, Pub.L. 108-429, § 2103(2) (B) (ii), (iii) (codified as amended at 19 U.S.C. § 1514(c) (3) (2006)). Further Review of Protest No. 4501-20-101593 is properly accorded to Protestant pursuant to 19 C.F.R. § 174.24(a) because the decision against which the protest was filed is alleged to be inconsistent with a ruling of the Commissioner of CBP or his designee, or with a decision made by CBP with respect to the same or substantially similar merchandise.
کالای واردشده به ایالات متحده در HTSUSA طبقهبندی میشود. طبقهبندی تعرفهای تابع اصول مقرر در قواعد کلی تفسیر («GRI») و، در نبود عبارت یا سیاق خاصی که حکم دیگری کند، قواعد تکمیلی تفسیر ایالات متحده («AUSRI») است. قواعد کلی تفسیر و قواعد تکمیلی تفسیر ایالات متحده بخشی از HTSUS هستند و از هر نظر مقررات قانونی شمرده میشوند.
Merchandise imported into the United States is classified under the HTSUSA. Tariff classification is governed by the principles set forth in the General Rules of Interpretation (“GRIs”) and, in the absence of special language or context which requires otherwise, by the Additional U.S. Rules of Interpretation (“AUSRIs”). The GRIs and the Additional U.S. Rules of Interpretation are part of the HTSUS and are to be considered statutory provisions of law for all purposes.
قاعده ۱ ایجاب میکند که طبقهبندی نخست بر اساس متن شمارههای جدول تعرفه و یادداشتهای مربوط به بخش یا فصل تعیین شود. اگر کالا را نتوان فقط بر پایه قاعده ۱ طبقهبندی کرد، و اگر متن شمارهها و یادداشتهای قانونی حکم دیگری نکنند، میتوان قواعد ۲ تا ۶ را به ترتیب به کار برد.
GRI 1 requires that classification be determined first according to the terms of the headings of the tariff schedule and any relative section or chapter notes. In the event that the goods cannot be classified solely on the basis of GRI 1, and if the heading and legal notes do not otherwise require, the remaining GRIs 2 through 6 may then be applied in order.
مقررات HTSUS سال ۲۰۱۹ که بررسی میشوند عبارتاند از:
The 2019 HTSUS provisions under consideration are:
8536 دستگاههای برقی برای قطع و وصل یا حفاظت مدارهای برقی، یا برای برقراری اتصال به مدارهای برقی یا در آنها (مثلاً کلید، رله، فیوز، محافظ برابر نوسان، دوشاخه، پریز، سرپیچ و سایر اتصالدهندهها، جعبه تقسیم)، برای ولتاژ حداکثر ۱۰۰۰ ولت؛ اتصالدهندههای فیبر نوری، دستهها یا کابلهای فیبر نوری:
8536 Electrical apparatus for switching or protecting electrical circuits, or for making connections to or in electrical circuits (for example, switches, relays, fuses, surge suppressors, plugs, sockets, lamp-holders and other connectors, junction boxes), for a voltage not exceeding 1,000 V; connectors for optical fibers, optical fiber bundles or cables:
8543 ماشینها و دستگاههای برقی دارای کارکرد مستقل که در جای دیگری از این فصل گفته نشده یا مشمول نشدهاند؛ اجزا و قطعات آنها:
8543 Electrical machines and apparatus, having individual functions, not specified or included elsewhere in this chapter; parts thereof:
برای فهم عبارات HTSUS میتوان از یادداشتهای توضیحی («EN») سامانه هماهنگ توصیف و کدگذاری کالا استفاده کرد که تفسیر رسمی HTSUS در سطح بینالمللی است. یادداشتهای توضیحی هرچند قاطع یا الزامآور نیستند، شرحی بر دامنه هر شماره ارائه میدهند و معمولاً نشاندهنده تفسیر درست HTSUS هستند. نگاه کنید به T.D. 89-80، 54 Fed. Reg. 35127 (۲۳ اوت ۱۹۸۹).
In understanding the language of the HTSUS, the Explanatory Notes (“ENs”) of the Harmonized Commodity Description and Coding System, which constitute the official interpretation of the HTSUS at the international level, may be utilized. The ENs, although not dispositive or legally binding, provide a commentary on the scope of each heading, and are generally indicative of the proper interpretation of the HTSUS. See T.D. 89-80, 54 Fed. Reg. 35127 (August 23, 1989).
یادداشت توضیحی شماره 85.43 در بخش مربوط چنین میگوید:
The Explanatory Note to heading 85.43 provides, in pertinent part, as follows:
وسایل و دستگاههای برقی این شماره باید کارکرد مستقل داشته باشند. مقررات مقدمه یادداشت توضیحی شماره 84.79 درباره ماشینها و وسایل مکانیکی دارای کارکرد مستقل، با تغییرات لازم، درباره وسایل و دستگاههای این شماره هم اعمال میشود.
The electrical appliances and apparatus of this heading must have individual functions. The introductory provision of Explanatory Note to heading 84.79 concerning machines and mechanical appliances having individual functions apply, mutatis mutandis, to the appliances and apparatus of this heading.
یادداشت توضیحی شماره 84.79 در بخش مربوط چنین میگوید:
The Explanatory Note to heading 84.79 provides, in relevant part, as follows:
برای این منظور، موارد زیر «دارای کارکرد مستقل» شمرده میشوند:
For this purpose the following are to be regarded as having “individual functions”:
وسایل مکانیکی، با یا بدون موتور یا نیروی محرکه دیگر، که کارکردشان را میتوان جدا و مستقل از هر ماشین یا وسیله دیگری انجام داد.
Mechanical devices, with or without motors or other driving force, whose function can be performed distinctly from and independently of any other machine or appliance.
معترض ادعا میکند که IPS با شرح دستگاههای برقی قطع و وصل شماره 8536 منطبق است، زیرا با حس حضور فلز و تغییر خروجی برقی از حالت باز به بسته یا برعکس، بهعنوان یک کلید الکترونیکی کار میکند؛ این خروجی برای وصل یا قطع ترمینالی به کار میرود که به یک بار برقی برق میرساند. شماره 8536 «دستگاههای برقی برای قطع و وصل یا حفاظت مدارهای برقی، یا برای برقراری اتصال به مدارهای برقی یا در آنها (مثلاً کلید، رله، فیوز، محافظ برابر نوسان، دوشاخه، پریز، سرپیچ و سایر اتصالدهندهها، جعبه تقسیم)، برای ولتاژ حداکثر ۱۰۰۰ ولت؛ اتصالدهندههای فیبر نوری، دستهها یا کابلهای فیبر نوری» را پوشش میدهد.
The protestant alleges that the IPS is described as electrical switching apparatus of heading 8536, HTSUS, because it functions as an electronic switch by sensing the presence of metal and changing the electrical output from an open or closed state, which is used to connect/disconnect the terminal that powers an electrical load. Heading 8536, HTSUS, provides for “Electrical apparatus for switching or protecting electrical circuits, or for making connections to or in electrical circuits (for example, switches, relays, fuses, surge suppressors, plugs, sockets, lamp-holders and other connectors, junction boxes), for a voltage not exceeding 1,000 V; connectors for optical fibers, optical fiber bundles or cables.”
اما IPS مورد بحث تشخیص میدهد و اتصالهای برقی را به منظور قطع و وصل یا حفاظت مدارهای برقی باز یا بسته نمیکند. IPS دستگاهی حالت جامد است که وقتی اجسام فلزی درون محدوده حس آن باشند یا وارد آن شوند، سیگنال خروجی تولید میکند. این واحد یک میدان الکترومغناطیسی میسازد که وقتی با حضور جسم فلزی تغییر کند، یک پالس الکتریکی میفرستد که یک ترمینال برقی را وصل یا قطع میکند. IPS نقش مبدل (transducer) دارد. معنای عرفی و تجاری را میتوان با مراجعه به فرهنگها، واژهنامهها، مراجع علمی و سایر منابع معتبر تعیین کرد. Nippon Kogasku (USA) Inc. علیه ایالات متحده، 69 CCPA 89، 673 F.2d 380 (۱۹۸۲). «مبدل» چنین تعریف شده است: «وسیلهای که توان را از یک سامانه به شکل دیگری برای سامانهای دیگر تبدیل میکند». فرهنگ آنلاین Merriam-Webster.
However, the subject IPS detects and does not open or close electrical contacts for the purpose of switching or protecting electrical circuits. The IPS is a solid-state device that generates an output signal when metal objects are either inside or entering into its sensing area. The unit creates an electromagnetic field that, when changed by the presence of a metal object, sends an electrical impulse that connects or disconnects an electrical terminal. The IPS acts as a transducer. The common and commercial meaning may be determined by consulting dictionaries, lexicons, scientific authorities, and other reliable sources. Nippon Kogasku (USA Inc. v. United States, 69 CCPA 89, 673 F.2d 380 (Fed. Cir. 1982). “Transducer” is defined as “a device that changes power from one system into another form for another system.” Merriam-Webster Online Dictionary.
CBP مبدلها و کالاهای مشابه IPS را در شماره 8543 طبقهبندی کرده است. برای نمونه، CBP در حکم دفتر مرکزی («HQ») H243640 به تاریخ ۲۱ نوامبر ۲۰۱۴ به طبقهبندی یک سنسور اثر هال پرداخت. این نوع سنسور با تبدیل یک میدان مغناطیسی با شدت کافی به ولتاژ کار میکند که دستگاههای بیرونی آن را پردازش میکنند. افزون بر این، CBP در حکم NY N009077 به تاریخ ۵ آوریل ۲۰۰۷ سنسورهای ABS را طبقهبندی کرد که به چرخ یا دیفرانسیل خودرو وصل میشوند تا سرعت چرخ را اندازه بگیرند. سنسور یک میدان مغناطیسی میسازد که وقتی با عبور دندانه یک چرخدنده به هم بخورد، یک سیگنال الکتریکی به واحد کنترل الکترونیکی خودرو میفرستد که سیگنال را تفسیر میکند. این اقلام در شماره 8543 طبقهبندی شدند.
CBP has classified transducers and merchandise similar to the IPS in heading 8543, HTSUS. For example, in Headquarters Ruling (“HQ”) H243640, dated November 21, 2014, CBP addressed the classification of a Hall-Effect sensor. This type of sensor works by converting a magnetic field of sufficient amplitude into a voltage, which is processed by outside devices. Moreover, in NY N009077, dated April 5, 2007, CBP classified ABS sensors that are attached to a vehicle wheel or differential that is meant to measure the speed of the wheel. The sensor creates a magnetic field that, when disrupted by the presence of a gear tooth, sends an electrical signal to the vehicle’s electric control unit that interprets the signal. These items were classified in heading 8543, HTSUS.
معترض برای پشتیبانی از طبقهبندی کالا در شماره 8536 به حکم نیویورک («NY») L84813 به تاریخ ۲۷ مه ۲۰۰۵ استناد میکند. سنسورهای طبقهبندیشده در حکم L84813 از یک مدار تشخیص و یک تریستور (قطعه نیمهرسانای کلیدزنی) تشکیل شده بودند که به یک دستگاه برق میرساند. کارکرد کالای آن حکم از صرف تشخیص فلز فراتر میرفت و همان جزئی بود که بر اساس نتیجه مدارهای مجاورت، برق را قطع و وصل میکرد.
The Protestant relies on New York Ruling (“NY”) L84813, dated May 27, 2005, to support the classification of the subject merchandise in heading 8536, HTSUS. The sensors classified in NY L84813, consisted of a detection circuit and a thyristor (semiconductor switching device), that supplied electricity to a device. The functions of the merchandise in NY L84813 exceeded the mere detection of metal and it was the element that switched the electricity on and off based on the results of the proximity circuits.
چنانکه گفته شد، کالای مورد بحث با متن شماره 8536 منطبق نیست، زیرا اتصال برقی برقرار نمیکند و حفاظت برقی هم فراهم نمیکند. افزون بر این، CBP سنسورهایی را که مانند IPS کار میکنند در شماره 8543 طبقهبندی کرده است. IPS مشمول هیچ شماره دیگری از فصل ۸۵ یا جای دیگری از نامگذاری هم نیست، و بنابراین به درستی در شماره 8543 و به طور مشخص در زیرشماره 8543.70.45 طبقهبندی میشود.
As discussed, the subject merchandise does not satisfy the text of heading 8536, HTSUS, because it does not make electrical connections or provide electrical protection. Moreover, CBP has classified sensors that function similar to the IPS in heading 8543, HTSUS. The IPS is also not covered by any other heading in Chapter 85 or elsewhere in the Nomenclature, and therefore is properly classified in heading 8543, HTSUS, and specifically in subheading 8543.70.45, HTSUS.
طبق قاعده ۱، کالای مورد بحث در شماره 8543 و به طور مشخص در زیرشماره 8543.70.45 طبقهبندی میشود که «ماشینها و دستگاههای برقی دارای کارکرد مستقل که در جای دیگری از این فصل گفته نشده یا مشمول نشدهاند؛ اجزا و قطعات آنها: سایر ماشینها و دستگاهها: سایر» را پوشش میدهد. نرخ عوارض عمومی ستون یک برای کالای این زیرشماره در ۲۰۱۹، ۲٫۶ درصد ارزشی است.
Pursuant to GRI 1, the subject merchandise is classified in heading 8543, HTSUS, and specifically in subheading 8543.70.45, which provides for Electrical machines and apparatus, having individual functions, not specified or included elsewhere in this chapter; parts thereof: Other machines and apparatus: Other.” The 2019 column one, general rate of duty for merchandise of this subheading is 2.6 % ad valorem.
طبق یادداشت ۲۰ زیرفصل سوم فصل ۹۹، محصولات چین که در زیرشماره 8543.70.45 طبقهبندی میشوند، مگر آنکه صریحاً مستثنا شده باشند، مشمول عوارض اضافی ۲۵ درصد ارزشی هستند. بنابراین کالای مورد بحث افزون بر زیرشماره 8543.70.45 یادشده، در زیرشماره 9903.88.02 هم طبقهبندی میشود.
Pursuant to U.S. Note 20 to Subchapter III, Chapter 99, HTSUS, products of China classified under subheadings 8543.70.45, HTSUS, unless specifically excluded, are subject to an additional 25 percent ad valorem rate of duty. As such, the subject merchandise is classified under subheading 9903.88.02, HTSUS, in addition to subheading 8543.70.45, HTSUS, listed above.
برای اطلاعات زمینهای درباره اقدام جبرانی تجاری که طبق بخش ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ آغاز شد، میتوانید به بخشهای مربوط وبسایتهای USTR و CBP به ترتیب به نشانیهای https://ustr.gov/issue-areas/enforcement/section-301-investigations/tariff-actions و https://www.cbp.gov/trade/remedies/301-certain-products-china مراجعه کنید.
For background information regarding the trade remedy initiated pursuant to Section 301 of the Trade Act of 1974, you may refer to the relevant parts of the USTR and CBP websites, which are available at https://ustr.gov/issue-areas/enforcement/section-301-investigations/tariff-actions and https://www.cbp.gov/trade/remedies/301-certain-products-china, respectively.
نرخهای عوارض برای سهولت کار شما آمدهاند و ممکن است تغییر کنند. متن آخرین نسخه HTSUS و نرخهای عوارض همراه آن در https://hts.usitc.gov/current در دسترس است.
Duty rates are provided for your convenience and are subject to change. The text of the most recent HTSUS and the accompanying duty rates are provided at https://hts.usitc.gov/current.
به شما دستور داده میشود اعتراض را رد کنید.
You are instructed to DENY the Protest.
به شما دستور داده میشود حداکثر ۶۰ روز پس از تاریخ این تصمیم، آن را به معترض ابلاغ کنید. هرگونه قطعیسازی دوباره حساب اظهارنامه یا اظهارنامهها طبق این تصمیم باید پیش از این ابلاغ انجام شود. شصت روز پس از تاریخ تصمیم، دفتر تجارت، مقررات و احکام این تصمیم را در اختیار کارکنان CBP و عموم مردم در سامانه جستوجوی آنلاین احکام گمرکی (CROSS) به نشانی https://rulings.cbp.gov/ یا از دیگر روشهای انتشار عمومی قرار میدهد.
You are instructed to notify the protestant of this decision no later than 60 days from the date of this decision. Any reliquidation of the entry or entries in accordance with the decision must be accomplished prior to this notification. Sixty days from the date of the decision, the Office of Trade, Regulations and Rulings will make the decision available to CBP personnel and the public on the Customs Rulings Online Search System (CROSS) at https://rulings.cbp.gov/, or other methods of public distribution.
با احترام، Yuliya A. Gulis، مدیر بخش تسهیل تجارت و امور بازرگانی
Sincerely, Yuliya A. Gulis, Director Commercial and Trade Facilitation Division